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中华全国供销合作总社关于印《“千县千社”振兴计划实施方案》的通知
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中华全国供销合作总社关于印《千县千社振兴计划实施方案》的通知

供销合字〔2016〕42号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团供销合作社,中华全国供销合作总社各部局、中国供销集团及其成员企业、各直属事业单位、各主管社团:

凭据《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改造的决定》(中201511号)精神和中华全国供销合作社第六次代表大会、中华全国供销合作总社(以下简称总社)《关于深入实施基层组织建设工程的指导意见》(供销合字201627号)的要求,为全面提高基层社建设水平,夯实为农办事基础,总社研究制定了《“千县千社”振兴计划实施方案》,现印你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

中华全国供销合作总社      

2016918       


 

 

 

千县千社振兴计划实施方案

 

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改造的决定》(中201511号)精神,加快基层社分类改革,提升基层社建设水平,夯实供销合作社为农办事基础,中华全国供销合作总社(以下简称总社)决定实施“千县千社”振兴计划。具体方案如下:

一、目标任务

十三五”期间,每年打造500个以上综合实力强、办事成果全、与农民联结紧密的基层社标杆社。具体要到达以下标准:

(一)综合实力强。拥有房产、土地、设备等优质牢固资产,资产总额500万元以上,所有者权益150万元以上;年销售总额5000万元以上,能够保持连续盈利能力;拥有稳定的职工步队。

(二)办事成果全。具备农业全程社会化办事成果,能够开展土地托管及测土配方、智能配肥、农机作业、统防统治、粮食烘干贮藏、农技培训等农业生产办事;有较强的流通办事成果,农资、农副产物、日用消费品、再生资源回收等经营办事网络健全;农村综合办事社笼罩本地70%以上的行政村,开展文体娱乐、养老幼教、医疗卫生、代收代缴、普惠金融、电子商务等多样化便民办事。

(三)与农民联结紧密。建立范例的社员代表大会制度、理事会、监事(会)制度和内部治理制度;领办农民专业合作社5家以上并牵头建立区域性综合型农民合作社联合社;通过开展综合性、便利化办事,满足城乡居民多样化需求、降低生产生活本钱,形成与城乡居民的利益共享机制,将基层社打造成为以农民社员为主体的合作社、合作社的合作社。

二、建设内容

基层社标杆社建设围绕创新农业生产办事方法、提升农产物流通水平、拓展城乡社区综合办事、展农村电子商务、完善体制机制五个方面,着力建设完善硬件设施,健全市场化经营治理机制,密切与农民组织和利益上的联系,打造为农办事综合平台。

(一)创新农业生产办事方法。建设农资连锁店、庄稼医院,开展农资商品供给和技术办事。组建农业生产办事队或农机、植保合作社,有条件的建设农业生产办事中心,具备农资供给、测土配方、智能配肥、统防统治、农机作业五项基本办事成果,面向新型农业经营主体和农户开展土地托管办事。有条件的地方延伸开展育秧育苗、粮食烘干贮藏、农产物冷藏加工、粮食银行等办事,探索开展化肥农药科学施用、良种繁育推广、先进机械应用、土壤熏蒸改进、废弃物转化等技术办事。

(二)提升农产物流通水平。建设农产物产地收集市场或农贸市场,促进农产物交易。围绕本地特色农产物领办种植、养殖类农民专业合作社或联合社,动农户展标准化生产基地,开展农产物质量认证,注册农产物商标,与农产物加工流通企业或电商平台形成稳定的产物购销干系。有条件的打造农产物产加销综合体,建设农产物仓储冷藏设施、初加工生产线,配备农产物价格信息平台、检验检测设备、物流车辆,与本地范围化农业经营主体开展订单合作,面向本地终端市场开展配送业务或在销地市场设立直销网点,推动本地农产物顺脱销售。

(三)拓展城乡社区综合办事。基层社在乡镇所在地具有集中连片土地房产的,加快资产改革开,建设经营办事综合体,全面开展农资供给、日用消费品销售、农副产物购销、再生资源回收利用业务;通过自营、合作和招商等多种方法,因地制宜提供通信、邮政、金融、教育、医疗、餐饮、住宿、娱乐、物流等综合办事。土地房产疏散的,在乡镇所在地或较大的行政村,凭据《农村综合办事社范例》建设经营办事设施相对集中的农村综合办事社或社区综合办事中心,提供经营性办事和公益性办事,满足农村居民生产生活多样化需求。

(四)展农村电子商务。依托基层社经营办事网点或领办的农民专业合作社的相关设施,建设乡镇电商综合办事中心和村级电商办事站。村级电商办事站配备网购及在线销售终端设备、质检认证和产物包装设备,卖力向村民配送网购商品、检验包装待销产物并向乡镇电商综合办事中心配送。乡镇电商综合办事中心配套建设仓储设施、物流车辆和实体体验店,卖力向村级电商办事站配送网购产物、收集代销产物,并与县级电商运营中心的物流配送体系对接,形成一体化运营网络,有效挥农村电商“最后一公里”作用。

(五)完善体制机制。凭据合作制原则完善基层社治理结构,范例运行社员代表大会、理事会、监事会,提高农民社员在经营治理事务中的加入度。挥供销合作社组织、网络、办事等优势,遍及动农民和种种新型农业经营主体加入基层社,扩大农民社员比例。范例基层社与农民社员利益分派干系,建立健全按交易额返利和按股分红相结合的分派制度,做到农民出资、农民加入、农民受益。

三、建设方法

基层社标杆社建设坚持市场化运作和财务扶持推动相结合、供销合作社自建与开放办社多方联建相结合、加强县域资源整合与系统上下联合合作相结合,接纳多种方法推进。

(一)县级社统筹计划结构。由县级社统筹计划县域基层社和经营办事体系结构,选择本地交通枢纽或人口相对集中、供销合作社开展自营的乡镇,推进基层社标杆社建设,辐射动全县基层组织和网点。每个县都要计划建设基层社标杆社。

(二)基层社为建设主体。项目建设主体原则上应为基层社。对付投资范围较大、人才技术要求较高的农业生产办事中心、农产物产加销综合体、乡镇经营办事综合体等项目可以由基层社与社有企业、农民专业合作社配合实施,对付基层社空白单薄地区,也可由社有企业或具备条件的供销合作社领办的农民专业合作社实施。

(三)遍及开展联合共建。标杆社建设要紧密结合本地小城镇建设和村居改革计划,积极争取党委政府支持,承接大众办事资源,主动与本地龙头企业、农村大户、村集体、新型农业经营主体开展联合合作,打造综合办事平台。

(四)推进网络上下领悟。上级社有企业要积极加入标杆社项目建设,充实利用网络经营优势,在农资、农副产物、日用消费品、再生资源、电子商务、农村金融等业务领域开展业务合作,增强基层社的可连续展能力。

(五)多元化筹集建设资金。标杆社建设接纳财务资金扶持、县级社和基层社自筹资金、社有企业投资、吸引社会资本和农民社员出资等多种方法筹集资金。

四、组织保障

(一)加强组织领导。各级联合社要将实施“千县千社”振兴计划列入重要议事日程,明确部分分工,完善推进机制,形成事情合力。省级社要凭据整体谋划、梯次推进的原则,认真研究制定五年建设计划和年度计划,在每个县选择建设主体,明确建设内容和时间节点,扎实有序推进。市、县级社要对基层社建档立卡、一社一册,加强区域内经营办事资源统筹,积极与上级社有企业和种种新型农业经营主体开展联合合作,配合推进基层社标杆社建设。

(二)加大扶持力度。省级社每年组织征集基层社标杆社建设项目上报总社,总社组织开展项目评估,供销合作社基层组织展专项资金主要用于支持标杆社项目,“新农村现代流通办事网络工程”上划资金、农业综合开供销合作总社项目资金向切合条件的标杆社项目倾斜。省、市、县级社要加大投入力度,积极争取协调各级政府赐与配套政策支持。2016年度“千县千社”振兴计划项目摆设,优先从切合条件的2014、2015年度全国供销合作社系统基层社标杆社中选择。

(三)强化监督考核。省级社每年对建设情况进行检查,总社每年选择部分省份进行抽查,定期组织验收,及时总结经验和现问题,适时调整扶持步伐。总社将各地“千县千社”振兴计划实施情况列入综合业绩考核,对事情成效显著的单位,加大扶持力度,赐与适当奖励。


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